| 曲靖市农产品质量安全状况 |
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| 2007-11-26 17:17 文章来源：曲靖农业信息网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
食品质量安全状况是一个国家和地区经济发展水平和人民生活质量的重要标志,农产品质量安全又是食品质量安全的源头。曲靖市委、政府历来高度重视农产品质量安全工作，一直把农产品质量安全工作摆在重要位置。经过多年努力，曲靖市农产品质量安全水平有了很大提高，总体是安全、放心的。
一、基本情况
自2001年农业部在全国启动实施了“无公害食品行动计划”以来，我市农业部门以蔬菜中高毒农药残留污染控制为重点，着力解决群众最为关心的高毒农药残留超标问题；以农业投入品、农产品生产、市场准入三个环节管理为关键点，推动从农田到市场的全程监管；以开展例行监测为切入点，推动各地增强质量安全意识；以农产品“三品”认证为突破口，以农业标准化示为抓手，以农业环境控制为保障，以农产品质量监测为后盾，深入贯彻实施《农产品质量安全法》，不断加强领导，稳步推进“食品药品放心工程”，推进品牌农业发展。目前蔬菜中农药残留检测合格率达到95%以上，“三品”认证取得实质性突破，农业标准化水平显著提高，对农产品质量安全监管的能力逐步增强，以确保农产品质量安全为目标的工作机制逐步形成。
二、工作成效
（一）农产品质量安全水平明显提高
1、蔬菜产品质量安全总体合格率持续上升
根据2004-2007年曲靖市全面实施云南省无公害蔬菜例行监测行动，对蔬菜中甲胺磷、甲拌磷、氧化乐果、甲基对硫磷、对硫磷、毒死蜱、乐果等农药残留进行监测，蔬菜农药残留平均超标率2004年为36.6％，2005年为16.7％，2006年为12.9％，2007年为4.7％，我市蔬菜农药残留逐年下降，质量安全总体合格率持续上升。
2、产品认证和市场监督抽查未检出违禁药品，水产品质量安全水平较高
我市申报无公害认证的水产品已达9个，通过检测，水产养殖基地产品检测合格率一直保持在100％的水平。
2007年11月云南省监督抽查，重点农产品批发市场抽取鲤鱼、鸡尾虾进行监测，未检出氯霉素和硝基呋喃类代谢物，抽样检测合格率100％。
3、“三品”认证取得较大成绩，推进了品牌农业的发展
我市“三品”认证工作开始于2003年，实现了从单一的无公害农产品认证到无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证齐头并进的良性发展态势。2007年，全市累计认定无公害农产品基地59个，种植业产地140.95万亩、畜产品产地64.4万（头、只、羽）、渔业产地590亩。累计认证无公害农产品101个（其中种植业79个、畜牧业13个、渔业9个），绿色食品13个，有机农产品3个。“三品”的认证提升了我市优质农产品的品牌，确保了农产品质量安全，通过“三品”专项检查，我市认证的产品是安全的，可放心食用。
4、供港澳蔬菜产地备案管理工作取得进展，确保了供港澳蔬菜的质量安全
到目前为止，我市已备案的企业共有2家，面积950亩，产品16个，备案企业分别为麒麟区的乐颐果菜（曲靖）有限公司(备案品种为菜心、上海青、奶白菜、豆角、芥兰菜等叶菜，基地位于麒麟区茨营乡，面积350亩)，沾益县的江川汇海公司沾益农场（备案品种为白菜、芥菜、生菜、香港玉豆、黑叶白、春菜、油麦、奶白菜、青白菜等、面积600亩）。申报备案的企业为2家，分别为沾益珠源农业发展有限公司和宣威市元宝农产品开发有限公司；通知备案企业有4家，分别为马龙藏龙绿色产业有限公司、陆良县海生农产品贸易公司、香港田园食品有限公司、会泽乐业勇雄辣椒开发有限公司。
5、农产品质量安全检验检测体系基本形成
目前，各县（市、区）均成立了以农业环境保护监测站为主体的农产品质量安全监管机构，以市级农产品质量监督检验测试中心为龙头，县级农产品安全检测中心为骨干，市场和产地检测站（点）为补充的监测体系初具雏型。其中，市级中心承担了全市“三品”认证产地环境监测评价前期工作和无公害农产品的监督抽查任务。在市级检测中心的指导下，麒麟区、马龙和陆良县配备了一定的快速检测设备，开展了以蔬菜、水果为主的质量安全快速检测工作。
三、主要做法
（一）加大产地环境保护和生产环境监测力度
1、严格按照农业环境保护的有关措施，开展农业环境污染事故调查处理，防止农业环境污染的扩散和蔓延，减少农产品污染。至2007年我市农业环保部门共处理污染事故28起，农业部门积极协调相关部门，组织专家实地调查事件的污染事实，确定污染源、污染范围、污染物及造成的损失损害程度，进行了调解补偿，累计赔偿金额255.8万元，切实维护了农民的利益，为维护社会稳定起到了积极作用。
2、加大对“三品”产地和产品的监管力度。
根据国家《无公害农产品管理办法》和绿色食品管理的有关规定和《云南省无公害农产品年检管理办法》，结合我市实际，加强对认定产地和产品质量的监管。2007年共完成19个无公害农产品产地和60个产品的年检，22个产地和12个产品的复查换证工作，对已认定的产地执行无公害生产技术规程及落实质量控制的情况进行检查，及时提出整改意见，限期整改，通过农业部、农业厅组织的产品质量监督抽查，未出现任何质量安全问题。
（二）强化农业投入品监管和生产源头治理
开展了农药及农药残留、水产品中药物残留专项监控，深入开展农业投入品执法检查，严厉查处违法销售、使用禁用药物和化学物质的行为，有效净化了农业生产环境。开展了5种禁用高毒农药的查获收缴工作，加大违禁农药的检查力度，从源头上保障了农产品质量安全。
强化农资市场检查。开展农资打假专项行动。2007年全市共出动执法人员2709人次，发放宣传资料5.7万份，查获高毒高残留农药2035.5公斤。检查企业、批发市场和单位681家，整顿农资市场593个/次，受理举报案件29件，立案查处15件，结案15件，挽回经济损失18.05万元。有效防止了假劣农资进入农产品生产领域。
（三）以标准化示范区建设为契机，积极推广农业标准化生产技术
1、我市7个国家农业标准化示范区已有会泽马铃薯脱毒种薯和乐业辣椒、罗平小黄姜3个项目先后通过验收，会泽马铃薯的7项地方标准和乐业辣椒的2项地方标准、罗平小黄姜的4项地方标准成为云南省地方标准，进一步规范了马铃薯种薯、辣椒、小黄姜的生产，使上述农产品走上了按标准生产、规范安全的轨道。
2、积极推广已制定的49项无公害农产品生产技术规程，为确保农产品质量安全提供了技术支撑。
3、在已认证的无公害农产品的生产单位，组织实施相关生产技术标准，促进申报单位在产地认定和产品认证过程中严格实施技术标准，推广无公害农产品生产技术规程，使全市基本形成了标准规范生产的良好局面。
（四）全面开展农产品质量安全专项整治及“三品”专项检查
制定了《曲靖市农产品质量安全专项整治实施方案》，明确了工作目标、任务和重点。通过专项整治，力争用四个月的时间，实现6个农产品批发（重点）市场100％开展农产品质量安全监测工作，建立产品质量安全市场准入制度和不合格产品退市制度，依法履行质量安全信息报告职责；农产品生产基地、规模种植尝水产养殖尝农业标准化示范区(场)使用违禁农药鱼药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、水产品农药鱼药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝甲胺磷等五种高毒农药的生产、销售和使用。结合开展农产品质量安全专项执法检查行动，重点抓好高毒农药整治、水产品质量安全整治、认证产品质量安全整治、农产品批发市场整治等四个方面的整治工作，最终实现农产品专项整治12个100％的目标任务。
农产品通过无公害、绿色、有机认证是确保农产品质量安全的重要保证，为确保“三品”的质量，我市成立了“三品”专项检查工作领导小组，派出人员对无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证企业进行督促检查，全市共出动180人次参加现场检查，重点检查了认证企业的生产过程记录档案，并完成了认证企业的年检和复查换证工作。现场检查结果表明，我市“三品”产品的生产过程及记录等符合相关法律法规和规定要求，通过产品质量认证抽查和专项检查表明，我市认证产品监管措施有力，成效明显。
四、工作措施
(一)提高认识，加强领导，建立健全了工作机构。为做好农产品质量安全工作，市农业做到局长亲自抓，分管领导具体抓，并成立办公室，抽调业务能力强的专业技术人员负责落实各项工作，建立健全农产品质量安全监管制度，研究部署农产品质量安全工作，使农产品质量安全监管的各项制度落到了实处。
（二）广泛宣传培训，提高广大人民群众的质量安全意识。一是全市先后组织放心农资下乡进村活动宣传咨询165场次，开展“放心农资与维权知识”系列广播讲座803小时；二是在全市范围内精心组织、广泛开展声势浩大的《农产品质量安全法》宣传活动，组织600多人发放宣传资料、音像、画片、画册11万多册（套）；三是培训执法人员、农科人员、农资经销商1500余人次；四是积极组织无公害农产品管理及生产人员430余人次参加盛市举办的农产品安全质量管理及农业标准化培训。通过宣传培训，提高了广大人民群众的质量安全意识
（三）加大执法力度，严格农业投入品管理，确保农产品质量安全监管措施到位。一是加强对农业投入品市场的监督、检查、整治和管理，从源头上控制农药的投放种类和数量；加强农药市场清理、整顿，开展农业投入品专项整治。二是加大对生产过程中禁用、限用农业投入品的监督管理，特别是对农业部明令禁止使用的农药、兽药、鱼药及各种添加剂的监督管理。
（四）依法加强对农产品批发市场的监管，为实施农产品市场准入奠定基矗加强对6个重点农产品批发市场的监管，加快市场检测体系建设和监督抽查管理，提高市场业主质量安全意识，建立健全农产品批发市场的四项管理制度，即市场管理责任制度、产品检测制度、台帐记录制度和不合格产品报告制度，为农产品市场准入奠定了基矗
五、存在问题及建议
虽然我市农产品质量安全取得了较大成绩，但与现代农业发展的要求还极不相适应，表现为农产品质量安全整体水平有待进一步提高，监管力度有待进一步加大、标准化生产程度不高，检验检测、监测所需仪器设备缺乏、工作经费不足等问题。因此，各级各部门还必须进一步提高认识，加强对农产品质量安全工作的领导、增加投入。
一是要按照农产品质量安全监管的要求，将农产品质量安全建设的经费纳入同期财政预算并逐年增长。
二是要建立健全农产品质量安全监管体系，投入经费，配备相关的检测仪器和设备，提高监管能力。
三是加大对市场上销售的农产品检测检验力度，确保全市人民的食品安全。
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